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本文內容包括：

可再生能源政策、項目發展情況、未來的市場機遇

1、阿聯酋國家概況

阿聯酋的全稱是阿拉伯聯合酋長國，由位于阿拉伯半島東部的七個酋長國在1971年脫離英國殖民統治后聯合組成。七大酋長國分別為阿布扎比（占阿聯酋陸地總面積86%，石油儲量95%，同時是阿聯酋首都和政治中心）、迪拜（阿聯酋最大城市和經濟中心）、沙迦、阿治曼、富查伊拉、拉斯海馬、烏姆蓋萬。

50年以來，以阿布扎比和迪拜為主要力量的阿聯酋，依靠石油經濟積累了大量國家財富。憑借統治家族（阿布扎比酋長納赫揚家族和迪拜酋長馬克圖姆家族）的戰略眼光和對時代發展機遇的把握，阿聯酋已然成為中東地區經濟發展和國家轉型的成功樣板，也成為了舉足輕重的地緣政治力量和區域經濟發展中心。

尤其是迪拜，坐擁中東北非地區的物流中心、金融中心、航運中心和全球旅游熱門目的地，石油對GDP貢獻率低于5%，成為地租型經濟模式多元化轉型的典范。

21世紀以來，全球氣候危機日益突出，人類可持續發展受到越來越多的挑戰。作為地區先進國家，阿聯酋在可再生能源領域先行先試，經過十幾年的不斷探索和實踐，再一次成為新能源時代區域發展的重要力量。

2、可再生能源發展政策

2006年，阿布扎比未來能源公司成立，依托于該公司，阿布扎比正式啟動中東地區首個碳中和和零廢棄物城市——馬斯達爾新城建設。如今，一座位于阿布扎比的低碳城市新星正在冉冉升起。

*阿布扎比未來能源公司（Abu Dhabi Future Energy Company），就是現在新能源投資開發領域大名鼎鼎的馬斯達爾（Masdar），由阿布扎比主權基金穆巴達拉投資設立，專注于全球新能源業務的投資開發，同時負責位于阿布扎比境內的未來能源城市試點馬斯達爾新城的投資、建設和運營。

馬斯達爾公司更多情況，請參考：Masdar——阿聯酋國家隊出身，布局全球新能源

2009年，阿聯酋促成國際可再生能源組織（IRENA）總部落戶阿布扎比（該組織于2015年入駐馬斯達爾新城）。

2021年初，阿布扎比國家能源公司（TAQA）宣布向新能源轉型策略，作為其2030發展戰略的重要部分，該計劃的包括三個關鍵點：

到2030年，TAQA 電力供應中的新能源發電比例由5%提升至30%；

將本公司在阿聯酋國內發電總裝機從18GW提升至30GW，境外發電裝機總量增加15GW；

計劃投資108億美元，提升和完善輸電和配電設施，匹配發電增長需求。

2015年11月，迪拜酋長穆罕默德·本·拉希德·馬克圖姆公布“2050迪拜清潔能源戰略”，包括兩大主要目標和五大戰略支柱：

兩大主要目標：

到2050年，迪拜清潔能源供應比例達到75%；

將迪拜打造為全球清潔能源和綠色經濟中心。

五大戰略支柱：

基礎設施：打造穆罕默德·本·拉希德太陽能產業園，計劃到2030年完成5GW太陽能發電裝機，總投資100億美元。

法制建設：分兩步完善能源相關的法律制度和支持政策。

資金支持：成立270億美元的迪拜綠色基金（Dubai Green Fund），為在迪拜清潔能源領域的投資者提供便捷、低廉的資金支持。

產能與技能：通過與國際組織、研究機構合作，培養迪拜清潔能源領域的合格人才。

能源環境：2030年的能源供應組合目標：太陽能25%，核能7%，清潔燃煤7%，天然氣61%。2050年清潔能源供應比例達到75%，迪拜建成世界上第一座低碳經濟城市。

2020年5月，迪拜水電局（DEWA）發布公告稱，迪拜清潔能源供應比例已經達到9%。該比例已經超過了迪拜清潔能源戰略2050設置的目標，即：2020年清潔能源比例為7%，2050年達到75%。

2020年，迪拜水電局發電總裝機11,700MW，其中1,013MW為光伏發電，集中分布在穆罕默德·本·拉希德太陽能產業園（MBR）（全球最大的太陽能產業園，開始于2012年，由迪拜水電局負責管理）。

在阿布扎比積極發展可再生能源十多年和迪拜公布2050清潔能源發展戰略兩年后，阿聯酋2050能源戰略，成為阿聯酋積極發展可再生能源的第一個國家級統一戰略規劃。

2017年，阿聯酋發布國家2050能源戰略（Energy Strategy 2050），計劃總投資1,630億美元（6000億迪拉姆），到2050年將全國清潔能源供應比例從25%提升至的50%（其中44%為可再生能源，6%為核能），同時將電力生產過程的碳排放量減少70%，從而節約1,900億美元成本。規劃還計劃將阿聯酋個人及企業用戶用電效率提升40%。

△ 2050年阿聯酋電力供應結構圖 

3、可再生能源項目發展情況

阿聯酋已完成和在執行的可再生能源項目包括太陽能（光伏+光熱）、核能、風能和垃圾發電等，在類型上以太陽能和核能為主，在區域上以迪拜和阿布扎比為主。

△ 2017年，迪拜酋長為太陽能產業園2期項目揭幕

迪拜的太陽能發電項目集中在穆罕默德·本·拉希德太陽能產業園內，成為迪拜2050清潔能源戰略的重要戰略支柱。

第四期項目的特點：

1. 世界上最大的單體光伏投資項目；

2. 項目占地面積44平方公里；

3. 世界最高的光熱塔，高度260米；

4. 世界最大的熱能儲存裝置；

5. 同時采用光熱發電和光伏發電的IPP投資開發項目。

* 關于迪拜太陽能產業園項目、開發商和承包商信息，請參考：中東新能源市場：現實如此殘酷，卻如此迷人    

未來的太陽能產業園，將以太陽能發電為基本能源依托，進一步發展太陽能技術研究、新能源工業（新能源飛機和汽車）等清潔能源和創新產業，打造迪拜綠色經濟發展的核心亮點。

阿布扎比的太陽能發電產業發展主要通過三個超級項目的執行來實現：

阿布扎比 100MW Shams 光熱發電站1期

項目位于阿布扎比境內Zayed城，由法國道達爾能源、阿聯酋馬斯達爾和西班Abengoa組成聯合體執行，包括施工+運營，項目于2010年開工建設，2013年開始運營（目前2、3期還未進行），每年節省碳排量17.5萬噸。

阿布扎比1.2GW Noor Sweihan太陽能發電站

項目開發商包括阿聯酋水電投資基金（EWPIF）、阿布扎比電力公司（ADPC）、日本丸紅和晶科太陽能控股，中標電價2.94美分/kWh，PPA 25年，總投資8.71億美元，于2019年7月開始商運。

阿布扎比2 GW Al Dhafra 太陽能發電站

項目開發商包括阿布扎比國家能源公司（TAQA）和馬斯達爾（兩家持股60%）、法國電力集團和晶科能源（各20%），PPA30年，中標電價1.35美分/kWh，計劃2022年第一季度商運。

屋頂太陽能也是阿聯酋新能源發展的方向之一，2017年開始，阿布扎比和迪拜政府先后出臺酋長國內部的政策，鼓勵發展屋頂太陽能，但總體規模較小，發展現狀不如預期。

2014年，迪拜發布屋頂太陽能計劃（Shams Initiative 2014）計劃2019年實現125MW屋頂太陽能發電裝機；到2030年實現屋頂太陽能電池板覆蓋迪拜全部建筑屋頂。每家每戶都可以使用自家屋頂太陽能發電，通過智能電表系統，多余電量計價聯網，成為用戶的用電余額。

2017年，阿布扎比政府開始出臺政策，允許政府和商業建筑屋頂安裝太陽能發電裝置，預計節省25%用電量。

阿聯酋國內大規模進行太陽能發電項目，以馬斯達爾為代表的阿聯酋企業在全球投資開發風電項目，然而阿聯酋國內的風電項目進展一直相對緩慢。主要原因有兩點：

阿聯酋國內具備風力發電項目建設條件的地點較少，項目經濟可行性較差；

其他可再生能源規劃建設速度較快、經濟性好、影響力大，變相影響了風力發電規劃建設的進度和熱情。

2019年7月，迪拜水電局公布Hatta風電項目可研招標，該項目或成為阿聯酋第一個風電項目，目前暫無進展。

馬斯達爾也在阿布扎比境內一直選定風電項目建設場所，初步選址為Sir Bani Yas Island，計劃建設30MW風電場項目，但因為風速問題，一直未有實際進展。

只有阿聯酋北部山區Liwa地區發展了部分小微型私人離網風力發電項目，仍然帶給阿聯酋發展風電的希望。等到針對風電項目的經濟性問題（風速、電機和相對成本）有較好的解決方案時，阿聯酋的風電或許迎來一些新的發展機遇。 

核電

△ 阿聯酋核電站外觀

核電的成功發展，對于阿聯酋來講不但具有非凡的經濟意義，更具有重要的戰略和政治意義，是阿聯酋在中東地區政治、經濟、外交領域擁有話語權的重要象征之一。

目前阿聯酋的核電項目只有一個：阿布扎比Barakah核電站，由四個核反應堆組成，項目總造價約200億美元。項目位于阿布扎比酋長國境內阿布扎比城市以西250公里Ruwais地區，由韓國電力公司組成的聯營體負責建設和運營，總裝機5.6GW。

一座反應堆2020年8月已進入運營狀態，裝機1,345MW；三座反應堆在建，在建裝機4,035MW。電站滿負荷運營后，每年將減少210萬噸碳排量。

開發歷程：

2006-2007年，GCC國家開始集體進行核能發展評估和研究。

2008年，阿聯酋外交部發布“在阿聯酋評估和和平開發利用核能”的政策，標志著阿聯酋正式在國際社會幫助下開發和利用核能的開始。

2009年，阿布扎比組建阿聯酋國家核電公司（ENEC）作為阿聯酋核電站的所有者和運營方，負責項目規劃、開發和運營管理。

2009年，核電站以EPC模式共開招標，最終由韓國電力公司（KEPCO）牽頭組建的聯營體獲得該項目合同。韓國電力公司對外發布中標原因有三點：最高的綜合能力、最大的工程造價和最短的建設工期。

2010年，韓國電力公司授標給現代建設和三星建設，合同額55.9億美元，主要負責核電站建設。

2016年，阿聯酋國家核電公司與韓國電力公司在阿聯酋成立合資公司Barakah One PJSC（韓國電力18%），負責推動核電站長期運營工作和財務籌劃工作。

△ 沙迦垃圾發電站

在阿聯酋國家內部，垃圾發電是沙迦酋長國和沙迦城市正在打造的城市發展新亮點。通過垃圾發電等處理方式，沙迦將有望成為中東地區第一個實現廢棄物循環率達到100%的城市。

2007年，沙迦政府成立混合所有制企業 Bee’ah，專門從事環境治理、垃圾循環、環境治理技術開發和教育等業務，負責沙迦76%的城市固體垃圾回收處理和運營業務。目前該公司業務已拓展至沙特和埃及。

2017年5月，馬斯達爾與Bee’ah聯合（50:50）宣布組建合資公司阿聯酋垃圾發電公司（EWEC），在本國范圍內開展垃圾發電業務。 

阿聯酋境內第一個大型垃圾發電項目便位于沙迦：沙迦垃圾綜合發電項目。該項目由馬斯達爾與Bee’ah公司旗下阿聯酋垃圾發電公司（EWEC）負責開發運營，與沙迦水電局簽訂購電協議，由德國CNIM公司負責項目EPC部分，原計劃2020年第四季度商運，受到疫情影響目前接近完工。項目垃圾處理量將達到30萬噸/年，發電裝機30MW，是阿聯酋2021愿景中75%固體垃圾實現循環利用目標實現的重要組成部分。

阿布扎比100MW垃圾發電IPP項目正在招標：2021年5月，阿聯酋水電公司（EWEC）和阿布扎比垃圾處理中心（Tadweer）對阿布扎比第一個垃圾發電IPP項目發布資格預審邀請，包括中核集團在內的15家企業或聯營體參與資格預審。項目位于阿布扎比Al Dhafra垃圾填埋場附近，設計處理垃圾能力60-90萬噸/年。 

此外，阿聯酋部分地區已經在探索小型垃圾填埋場甲烷回收發電項目，例如：拉斯海馬2MW甲烷回收項目和迪拜1MW甲烷回收項目2013年已投入運營。迪拜12MW垃圾填埋場甲烷回收項目正在進行。

△ 迪拜清潔燃煤電站項目現場

迪拜Hassyan清潔燃煤電站：項目于2016年底開工，總裝機2.4GW，分為四臺機組，分別計劃于2020、2021、2022和2023年并網發電，目前第1、2臺機組按計劃并網。

項目開發模式為IPP，業主為迪拜水電局，總投資34億美元，投資開發商包括迪拜水電局（51%）、ACWA Power和絲路基金（49%），EPC承包商為哈電國際，中國能建參與項目設計。

該電站是中阿一帶一路產能合作的重要項目，是世界上第一個實現燃煤和天然氣雙燃料滿負荷供電的電站，投運后能為迪拜提供20%的電力能源，是迪拜2050清潔能源發展戰略的重要組成部分。

儲能：2018年，迪拜水電局與比利時疏浚、環境和海洋工程集團（DEME）以及海合會互聯管理局（GCCIA）簽署合作備忘錄，共同探討儲能技術。

4、未來的機遇與挑戰

在政府將可再生能源的發展上升為新時期城市和國家發展的亮點和重要戰略方向的背景下，筆者總結阿聯酋可再生能源市場的機遇如下：

核電

核電服務項目機遇。隨著阿聯酋5.6GW核電項目分階段完成，與核電運營服務、燃料供應、技術提升等相關的服務項目將成為行業內企業機遇，事實上也是如此，阿聯酋國家核電公司雖然將開發權和部分運營權授予韓國電力公司，但從2010年開始就與包括法國、日本、韓國等多家核電企業商談后續運營合作，保持項目運營期的競爭性服務水平。

迪拜核電項目機遇。迪拜水電局官員表示，迪拜清潔能源戰略中的核電來源，既可以依靠現有的阿聯酋核電項目電力供應，也在考慮在迪拜發展新核電項目的可能。

風電

阿聯酋風電項目的可行性方案和經濟型項目開發和建設，需要整體解決方案提供商入局推動。

太陽能發電

傳統太陽能發電雖然面臨低價競爭問題，仍然存在巨大發展空間。

阿布扎比和迪拜政府正在研究海上漂浮式太陽能發電項目的可行性，值得業內經驗豐富的企業趁早介入。

垃圾發電

垃圾循環發電現狀和規劃之間存在差距，大型垃圾發電和小型垃圾回收市場存在發展空間。

氫能

先行先試，阿聯酋目前在探索太陽能發電轉換為氫能儲存的可行項目，大概率將成為踐行新型能源戰略的阿聯酋的發展重點之一。

新能源產業鏈

新能源汽車、新能源飛行器、新能源發展技術研究、輸變電基礎設施等，或將在穆罕默德·本·拉希德太陽能產業園和馬斯達爾新城找到出海中東、走向國際的發展價值洼地。 

挑戰與機遇并存，這一事實眾所周知，主要體現幾個方面：新能源市場競爭激烈、技術和管理要求嚴格、跨文化商業政策環境認知和把握不足、疫情時期的出海挑戰等等。這些困難都將成為中企出海阿聯酋可再生能源市場的攔路虎、絆腳石。

梳理自身優劣勢、制定國際化戰略、選定目標市場、研究目標行業、借鑒經驗教訓，或將成為新時期中資企業出海的成功之道。