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開放競爭是中國經濟發展壯大的有效途徑，也是石化產業實現高質量發展的必由之路。盡管當前貿易和投資保護主義在一些國家有所抬頭，經濟全球化遭遇逆流，我國的對外合作交流也遇到一些障礙與困難，但未來中國對外開放的基本國策不會改變，開放的大門只會越開越大。實行高水平對外開放，推動經濟轉型升級、實現新舊動能轉換，向全球價值鏈中高端攀升，是中國石化產業開展國際合作遵從的基本原則。

面對新的機遇和挑戰，筆者對石化產業的國際合作有一些新思考。

一是要繼續改善營商環境。在持續深化商品和要素流動型開放的同時大力拓展制度型開放。要構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，進一步縮減外資準入負面清單，落實準入后國民待遇。同時，要持續深化“放管服”，加快構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系，更大激發市場活力，增強發展內生動力，營造更加便利化的國際產能合作環境。

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽署是朝著建設中國-東盟統一的大市場邁出的重要一步。2020年以來，東盟超越歐盟，成為中國最大的貿易伙伴。RCEP協定覆蓋的人口超過20億，市場規模在世界區域性協議中位居前列。RCEP協定投資采用負面清單管理，中國、馬來西亞、泰國、文萊、越南等各國都把發展石油和化工產業列為優先選項予以政策支持，為中外石化企業合作創造了新機遇。

二是在高端化學品上發力，加大投入。目前，我國石化行業存在貿易不平衡問題，基礎化工產品出口占比大，化工新材料、精細化學品等高附加值產品出口占比相對較小。我國石化行業應加強科研投入力度，實施技術攻關。未來重點要在高端聚烯烴、工程塑料、高性能氟硅材料、高性能膜材料、電子化學品、生物基及可降解材料以及己二腈、高碳α-烯烴共聚單體、茂金屬催化劑等關鍵原料領域提升供給能力。

三是努力提升國際化雙向投資水平。要以更大力度吸引和利用外資，有序推進煉油、石化和化工不同領域相關業務開放。要全面優化外企投資服務，發揮煉化一體化重大外資項目示范效應，支持外資加大化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工以及傳統產業轉型升級等領域的投資，支持外資企業設立研發中心和參與國家科技計劃項目。要堅持以企業為主體，創新境外投資方式，優化境外投資結構和布局，重點在油氣、石化、化肥、環境保護、資源循環利用等領域，開展廣泛產能合作，提升境外投資風險防范能力和收益水平。

四是協同合作增強產業鏈供應鏈韌性。新冠疫情全球大流行讓我們更加深刻認識到，一個安全穩定高效的全球石化產業鏈、供應鏈的重要性。這需要我們做好統籌發展規劃。一方面，要協同做好石化供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級；另一方面，要加強技術安全評估，加強國際石化產業安全合作，推動產業鏈、供應鏈多元化，形成具有更強創新力且安全可靠的石化產業鏈、供應鏈，推進海外重點石化產業集聚區建設，降低海外投資風險。

五是履行社會責任，踐行綠色低碳發展理念。在雙碳的國際背景下，要將綠色發展理念貫穿于國際產能合作的始終，與項目所在國加強生態環保合作，結合當地資源環境狀況因地制宜進行規劃設計，將綠色發展水平和生態環境因素納入風險評估體系。要在項目所在國堅持節能減排、低碳轉型、塑料循環、環境治理方面深入開展合作，實施資源回收和綜合利用。

六是深入開展技術標準和法規的國際合作。要加強與國際和區域有關石油和化工發展的議程對接，落實好共建一帶一路合作文件。要加強與各國行業協會、標準化機構的對接，互學互鑒，深入開展標準、技術法規以及合格評定程序方面的信息交流與合作，增強標準的互聯互通。要簡化市場準入，消除不必要的技術性貿易壁壘，促進產能合作行穩致遠。

（作者為中國石油和化學工業聯合會副秘書長）